OTC 医药电商情报 第 11 期 · 2026-10-06

★本期最该带走的六条

一政策：药店监管下沉到乡镇，被写进国务院条例

2026-09-06，国务院总理李强签署第 846 号国务院令，公布《市场监督管理所条例》，自 2026-11-01 起施行。条例共 19 条，同时废止 1991 年制定的《工商行政管理所条例》，两部法规相隔 35 年（中国政府网国务院公报原文）。

条例第三条明确，市场监督管理所是县级人民政府市场监督管理部门的派出机构，以县级市场监管部门的名义作出行政行为。对药店这类经营主体来说，这条决定了后续行政复议与行政诉讼的被诉对象是县市场监管局，而不是上门的市监所。第五条则把基层所的法定职责逐项写死：第（二）项是「食品生产经营，药品、医疗器械、化妆品经营，特种设备使用以及产品质量日常监督管理」，第（三）项是「反不正当竞争、广告、价格、计量等领域日常监督管理」，第（四）项是「处理市场监督管理领域投诉举报」。此前这些检查在不同地区由县局科室或基层所分散承接，权责边界并不统一。

人民日报健康客户端 2026-10-06 报道把零售药店被纳入基层监管重点的行为归纳为六类：两品一械经营行为、不正当竞争行为、广告行为、价格行为、计量行为、被投诉举报行为。报道引述的专家观点是，基层监管从过去的柔性检查转向法定化、常态化执法，小型连锁与城乡药店在药品陈列、POP 宣传物料、药品归类上的规范性要求会提高。

二合规：药师配比门槛上移，平台处方流转被规则化

执业药师的配置门槛在特殊定点资格上继续抬高。赛柏蓝 2026-10-02 梳理：广东省《药品零售许可验收实施细则（2026 年修订）》要求营业场所的药品经营使用面积不少于 40 平方米、大湾区内地九市不少于 60 平方米，每超出该标准 150 平方米应当增加 1 名执业药师。按此推算，全省门店的药品经营使用面积一旦超过 190 平方米（部分地区 210 平方米），至少要配备 2 名执业药师。

同样的方向出现在更多场景：辽宁大连市医保局 2026 年 8 月《大连市医保高值药品管理办法》要求，申请高值药品定点零售药店至少配备两名执业药师，营业时间内至少保证一名在岗；湖南平江县医保局 2026 年 7 月门诊统筹试点方案要求，试点门店至少配 2 名注册在本店的执业药师，另配 1 名医保管理人员。赛柏蓝同时提示，定点药店执业药师挂证的，直接解除医保服务协议。上述地方文件原文页本轮未打开，按权威行业媒体转述处理。

平台侧的处方流转也在被规则化。淘宝闪购的医药类执行「无追溯、不支付」的药品追溯码原则，处方药须先经线上问诊由合作互联网医院医生开方，再由平台备案的执业药师在线审核，处方与订单关联核销；平台称 2026 年 7 月责令整改并清退下线 79596 家存在问题的商家（该数字为平台整体商家治理口径，不单指医药商家，且出自平台推广稿，按 ★ 处理）。

三口径与数据：三套分母继续打架

华人健康（301408.SZ）2026 年半年报经营分析给出三组相互独立的规模口径。中康 CMH 口径下，2026 年第一季度全国药品全渠道销售同比下滑 5.4%，而零售市场逆势微增 0.6%，是三大终端中唯一实现正增长的渠道。米内网零售数据库口径下，2026 年 1 至 6 月中国实体药店累计零售规模 2958 亿元、同比微降 0.07%。中物联医药物流与供应链分会口径下，2026 年上半年医药流通行业市场规模约 1.54 万亿元、同比增长约 4%，全年规模有望突破 3.1 万亿元。该公司同时提到，上半年线下药店客流显著回暖、店月均销售额同比增长 2%，但客单价仍承压。

其中「实体药店 2958 亿元、同比微降 0.07%」与本刊往期引用的「米内网零售药店终端 2907 亿元、同比增 3.2%」方向相反。两数不可同时为真，差异应来自数据库与统计范围不同（实体药店与网上药店的边界），本轮未能打开米内网原始报告对齐，因此这两个数字都只能作为口径样本，不足以支撑单边结论。

治理侧这期补一组量化结果。虎嗅网转述国家医保局追溯码治理数据：2025 年 3 月四部门联合发文，自 2025-07-01 起能刷医保的医院与药店销售药品，不扫码不予医保结算；追溯码模型 2025 年筛出涉嫌倒卖回流药线索 180 多万条，今年降至 10 万条出头，不到原来的十分之一；重点监控的 320 种易倒卖药品，医保支出减少约 450 亿元。国家医保局口径称，目前每天约 500 万人次通过药品追溯码查验真伪并主动维权。（以上为媒体二次转述，未见医保局原始通报，按 ★★ 处理。）

四资本：一心堂门店净减 240 家，六大连锁唯二负增长

一心堂（002727.SZ）2026 年半年度报告显示，上半年营业收入 84.67 亿元、同比下降 5.02%，归母净利润 2.57 亿元、同比增长 2.88%，扣非归母净利润 2.32 亿元、同比下降 4.74%，基本每股收益 0.45 元；公司拟每 10 股派发现金红利 2 元，分红金额占上半年归母净利润的 44.71%（券商研报转述半年报要点）。

收入下滑的主因是主动收缩：批发业务收入 17.52 亿元、同比降 17.02%，零售业务 64.12 亿元、同比降 1.67%；品类上中药品类收入 4.68 亿元、同比降 38.69%，中西成药 66.10 亿元、同比降 1.17%，但中西成药占比由上年同期 75.03% 提升至 78.07%。门店端，2026 年上半年新开门店 116 家、关闭及搬迁门店 356 家，门店净减少 240 家至 10872 家，其中云南省 5361 家、川渝地区 2402 家、其他地区 3109 家。上半年经营性净现金流 12.49 亿元、同比增 38.03%。

同期三家头部连锁营收利润双增，行业自媒体称一心堂是六大连锁中唯二营收负增长的企业（另一家为健之佳）。人事层面，益丰药房 2026-09-29 公告聘任俞雷为副总裁，俞雷曾任叮当健康科技集团执行董事兼副总裁、叮当快药科技集团有限公司 CEO，同日获授限制性股票 22.05 万股；线上即时送药出身的高管进入头部连锁管理层，与「线上化加专业药房」的转型方向一致。

五AI：AI 药事服务落到门店终端，监管给了场景授权

南京日报数字报 2026-10-05 报道，南京本土企业集萃祀合可信数据（南京）有限公司的「药事知了」全场景智能化药事服务平台，已在南京 20 家药店完成首批试点，其中 5 家百信药房门店上线了双端系统。面向顾客的一端是立式触屏终端，扫描两个药盒上的条码即可给出风险提示，报道给出的样例是「拟购的复方感冒药与降压药存在联用风险，可能影响血压稳定」；面向药师的一端是「药师助手」终端，用于补记忆盲区。平台另通过小程序延伸到居家场景，用户可为家人建立电子健康档案与「家庭电子药箱」，系统自动生成用药提醒，标注服药时间、剂量与饭前饭后要求。

企业称该平台获得国家药监局信息中心的唯一场景授权，且所有个人健康信息的调用都须获得用户明确授权（授权表述为企业口径，未见监管方公示，按 ★ 处理）。

需求侧对 AI 合规工具的预期同步上行。人民日报健康客户端 2026-10-06 引述专家观点称，基层监管法定化之后，面向药店合规巡检、风险预警的 AI 软件与数字化管理工具将迎来新的发展空间，行业对执业药师、合规管理员等岗位的需求也会持续上涨。

六增量：海外处方药按月订阅跑通，特医食品还在排队

路透社报道（经中文媒体 2026-10-01 转述）：受美国医疗成本上升、医保选择减少影响，按月订阅的处方药服务正在放量。亚马逊药房 RxPass 月费 5 美元，其副总裁约翰·洛夫称自 2023 年推出以来使用该服务的客户数量增长接近 3 倍，其中超过 70% 的用户通过该服务购买 3 种或更多药品；GoodRx 的 Companion 计划月费 14.99 美元，公司第二季度订阅收入同比增长 39% 至 2850 万美元，含 Companion 在内的订阅计划用户数当季增长 14%。分析师的说法是，这类月费服务吸引的是免赔额上涨、保险覆盖药品范围缩小的人群，属于「保险的补充」。

国内的增量供给在注册端。医药魔方口径显示，截至 2026-09-08 全国共有特医食品批文 390 款，剔除已注销 14 款、过期 1 款后有效产品 375 款，2025 年底国产 243 款、占 88%。国家食品安全检验检测技术研究中心 2026 年第 10 号公示（公示日期 2026-09-30）拟将 2 款特殊医学用途配方食品纳入优先审评审批：江苏冬泽特医食品有限公司的氨基酸代谢障碍婴儿配方食品、广州纽健生物科技有限公司的肠道健康非全营养配方食品。市场监管总局在答复中给出的另一口径是「共批准 80 家生产企业 251 个特医食品」，内含婴儿配方 57 个、全营养 84 个、特定全营养 1 个、非全营养 109 个，属「按生产企业累计批准」口径，与上面的「批文款数」不可直接相加。

七风险与提示

• 口径冲突未解。米内网「实体药店 2958 亿元、同比 -0.07%」与本刊往期引用的「零售药店终端 2907 亿元、同比 +3.2%」方向相反；益丰药房 2026H1 扣非在往期也出现过两个口径（+11.06% 与 -21.51%）。引用前必须回到半年报或机构原始报告原文。
• 平台门槛类数字一律不可采信第三方。搜索「抖音医药类目 GMV 增速」同时出现 67%、127%、187%、300% 四个互相矛盾的版本，且集中来自代办机构 SEO 页面；平台准入与门槛只以平台官方资质中心与规则页的现行版本为准，本期不写任何具体门槛数字。
• 标题数字与正文数字可能不符。某行业自媒体标题称一心堂「关店 297 家、裁员补偿 126 万」，而半年报口径是「关闭及搬迁 356 家、净减少 240 家」。标题数字不要单独引用，一律回到财报口径。
• 授权类表述要标企业口径。「获国家药监局信息中心唯一场景授权」为企业自述，监管方无公示，只能作为企业主张转述，不能写成监管认定。
• 施行日期只认官方原文。地方新规的印发日与施行日常被媒体写成「近日发布」，无法据此推出具体日期；写死日期前必须有省局官网原文或官方公报。
• 门店总量三套分母仍未对齐。约 70.6 万家的峰值（2024Q3）、66.5 万家的 2026Q2（中康药店通）、68.05 万家的 2025 年末（中康另一体系）不可混用，谈「药店在减少」时须写明机构与时点。

八对 HOHSI 与亦旺的动作建议

• 亦旺的投流素材要按新职责清单自查。广告行为、价格行为已被明确写进市监所日常监管职责，投流素材里的绝对化用语、疗效暗示、价格对比的合规成本上升，素材审核应前置到投放排期之前；OTC 药品类目的准入资质以平台官方规则页为准。
• 选题从「买得便宜」转向「买得放心」。慢病长处方与追溯码验码正在变成购药者的新习惯（每天约 500 万人次查验），内容侧做「怎么核验、怎么留存凭证」的科普，比纯比价更容易拿到合规的转化。
• 进店谈判盯非药口子，但别碰个账。一心堂等头部连锁已公开「大健康药房」方向、非药占比目标接近 40%，门店毛利正从中药与批发转向中西成药与大健康，这是保健食品与功能食品的进场时机。保健食品普遍在各地医保个账白名单的负面清单里，铺货谈判不能再把「可刷医保」写进价值主张。
• 任何走药店渠道的货都要能提供可扫的追溯码链路。「无码不结」已覆盖 99% 能刷医保的结算机构，追溯中断会直接卡住结算，供应链留痕要做成交付前置条件而不是售后补救。
• GABA 与特医食品分两条线评估。保健食品走不了医保个账，特医食品能进个账但注册门槛与临床证据要求高、当前排队约 390 款批文。选品前先定路径，不要用一套材料同时报两条线。

附本期信息源

★★★ 一手原文／官方数据

• 中国政府网：国务院令第 846 号《市场监督管理所条例》全文（2026-08-21 国务院第 94 次常务会议通过，2026-09-06 签署，2026-11-01 施行）· 2026 · https://www.gov.cn/gongbao/2026/issue_13006/202609/content_7082252.html
• 司法部、市场监管总局负责人就《市场监督管理所条例》答记者问（司法部官网，经常州市司法局转载）· 2026-09-30 · https://sfj.changzhou.gov.cn/html/sfj/2026/BNANJPHH_0930/18804.html

★★ 权威机构与主流媒体

• 人民日报健康客户端：零售药店六种行为纳入重点监管，新规 11 月 1 日起施行 · 2026-10-06 · https://www.toutiao.com/article/7693378048728498707/
• 华人健康（301408.SZ）2026 年半年报经营分析（转引中康 CMH、米内网零售数据库、中物联医药物流与供应链分会口径）· 东方财富 F10 · https://emweb.securities.eastmoney.com/PC_HSF10/BusinessAnalysis/Index?type=web&code=sz301408
• 券商研报转述一心堂（002727.SZ）2026 年半年度报告要点（营收、净利、门店增减、分红方案、大健康药房转型）· 2026-08 · https://gu.qq.com/resources/shy/news/detail-v2/index.html#/?id=res842031113125
• 南京日报数字报：卖药用药有问题，找「药事知了」问一问（集萃祀合 AI 药事平台，南京 20 家药店试点）· 2026-10-05 · http://njrb.njdaily.cn/html/2026-10/05/content_53_284041.htm
• 僑報美西（转述路透社）：美国医保覆盖减少，亚马逊和 GoodRx 瞄准处方药订阅市场 · 2026-10-01 · https://www.toutiao.com/article/7691181496375280171/
• 食品世界（转载国家食品安全检验检测技术研究中心公示）：拟纳入优先审评审批程序特殊医学用途配方食品注册申请的公示（2026 年第 10 号）· 2026-10-01 · https://www.163.com/dy/article/L855CBHG0514EAHV.html
• Chain Drug Review：Loblaw's owner reportedly buying Boots · 2026-10-01 · https://www.chaindrugreview.com/

★ 企业与渠道信息

• 赛柏蓝（网易转载）：本月起，必须配 2 名执业药师！这类药店有变（广东面积分档、大连高值药品定点、平江门诊统筹）· 2026-10-02 · https://www.163.com/dy/article/L88QC8BJ0514BK1U.html
• 药圈观察局（网易）：药店巨头，关店 297 家，裁员补偿仅 126 万（六大连锁 2026H1 对照，标题数字与财报口径不符）· 2026-10-04 · https://www.163.com/dy/article/L8D7ILPF0556KKBS.html
• 瑞财社（网易转载）：前叮当快药 CEO 俞雷出任益丰药房副总裁，拟获授 22 万股限制性股票 · 2026-10-01 · https://dy.163.com/article/L85HT1U70553YQCC.html
• 医药魔方：辰欣、恒瑞、石药、海正大举杀入特医食品（截至 2026-09-08 批文 390 款、有效 375 款、国产 243 款）· https://bydrug.pharmcube.com/news/detail/564567ead3dd48ec9cd09164cb2ea747
• 虎嗅网：网上买的减肥针，可能是别人拿医保开出来的二手药（转述国家医保局药品追溯码治理量化数据）· 2026 · https://www.huxiu.com/article/4895471.html
• 平阴广播电视台（今日头条）：从药品追溯与处方审核看淘宝闪购（平台推广稿，追溯码与处方审核流程口径）· 2026-10-02 · https://www.toutiao.com/article/7691975898937049635/